編者按：

開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓是黨中央作出的重大部署，是努力打造“一支讓黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心政法隊(duì)伍”的重大舉措。2020年7月，徐州市及云龍區(qū)被中央政法委確定為全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)單位后，徐州中院黨組聞令而動(dòng)，迅速按照中央精神作出全面部署，從學(xué)習(xí)教育到整改總結(jié)，從規(guī)定動(dòng)作到自選動(dòng)作，試點(diǎn)工作環(huán)環(huán)相扣，層層推進(jìn)，招招見(jiàn)效，交出了一份沉甸甸的成績(jī)單，實(shí)現(xiàn)了由思想之變到行動(dòng)之變、作風(fēng)之變的深層次變革，干警的精氣神明顯改觀，審判質(zhì)效顯著提升，工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，司法生態(tài)不斷優(yōu)化，伴隨著這一系列可喜變化，人民群眾的司法獲得感和滿意度有效提升。我們將陸續(xù)整理出徐州法院教育整頓工作經(jīng)驗(yàn)做法，檢視教育整頓帶來(lái)的發(fā)展嬗變，期待關(guān)注。

教育整頓入腦入心，法院隊(duì)伍展現(xiàn)新風(fēng)貌

7月22日，是徐州中院打響隊(duì)伍教育整頓第一環(huán)節(jié)“發(fā)令槍”的日子。

前后經(jīng)過(guò)6次專題黨組會(huì)、3次工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研討的《隊(duì)伍教育整頓“固本培元鑄忠誠(chéng)”學(xué)習(xí)教育工作方案》在當(dāng)天出臺(tái)，這也是徐州中院全體干警學(xué)習(xí)教育的“指導(dǎo)書(shū)”和“行為準(zhǔn)則”。

一分部署，九分落實(shí)。如何聚焦主題，落實(shí)學(xué)習(xí)教育任務(wù)，成為擺在徐州中院面前的首要問(wèn)題。“抓牢專題學(xué)習(xí)、典型引領(lǐng)、警示教育三個(gè)支點(diǎn)，細(xì)化28項(xiàng)學(xué)習(xí)計(jì)劃清單，明確各環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)任務(wù)、主要措施、完成時(shí)限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，嚴(yán)格按照時(shí)序倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。”徐州中院政治部副主任、綜合處處長(zhǎng)李存生介紹。

在學(xué)習(xí)教育階段初期，最高人民法院監(jiān)察局副局長(zhǎng)劉書(shū)聲專程為徐州中院干警作專題輔導(dǎo)，全面解讀防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”；徐州中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)花玉軍為黨員干警講授“堅(jiān)持講政治與講法治的統(tǒng)一”專題黨課，勉勵(lì)干警做到于細(xì)節(jié)處見(jiàn)擔(dān)當(dāng)、見(jiàn)實(shí)效。

領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作蹄疾步穩(wěn)

徐州中院通過(guò)搭建“全景課堂”、推進(jìn)“實(shí)景教學(xué)”、開(kāi)展“情景體驗(yàn)”、組織“近景學(xué)習(xí)”，全面提升學(xué)習(xí)教育質(zhì)感，努力實(shí)現(xiàn)固本培元、增強(qiáng)政治自覺(jué)的目的。

期間，組織干警旁聽(tīng)原政法干部職務(wù)犯罪案件庭審、對(duì)近三年的違紀(jì)違法案件進(jìn)行再剖析、參觀廉政教育基地，引導(dǎo)干警知敬畏、存戒懼、守底線，筑牢拒腐防變的思想防線；以閉卷形式，采取摸考、抽考方式對(duì)干警進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)考試不合格的干警進(jìn)行約談，并要求黨支部幫助學(xué)習(xí)，力求學(xué)習(xí)教育入腦入心；開(kāi)展“集體學(xué)新沂法院強(qiáng)黨建、個(gè)人學(xué)王海斌同志爭(zhēng)先進(jìn)”“雙學(xué)習(xí)”活動(dòng)、“跟班先進(jìn)找差距”活動(dòng)，教育引導(dǎo)干警對(duì)標(biāo)先進(jìn)踐實(shí)心、履職盡責(zé)擔(dān)使命。

舉措令人耳目一新，干警的思想也得到洗禮和升華。徐州中院黨組成員、副院長(zhǎng)劉慎輝說(shuō)：“教育整頓就應(yīng)該從小事抓起，從細(xì)節(jié)做起，堅(jiān)決杜絕麻木不仁的心態(tài)和散漫自由的習(xí)氣，保持良好的工作作風(fēng)和昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。”

 “法官清廉、法院清正、司法清明”的生態(tài)正在加速形成，干警在思想上的升華體現(xiàn)在紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的細(xì)節(jié)上：開(kāi)會(huì)交頭接耳接打手機(jī)的情景不再出現(xiàn)、法官開(kāi)庭遲到再無(wú)投訴、違規(guī)過(guò)問(wèn)案件的現(xiàn)象基本杜絕……

干警們紛紛表示：通過(guò)對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的再學(xué)習(xí)再教育，對(duì)先進(jìn)典型、英模集體的再弘揚(yáng)再引領(lǐng)，以主題黨課、專題講座的再動(dòng)員再深化，以反面案例、“身邊案例”的再剖析再警示，使我們充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展隊(duì)伍教育整頓的深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)了政治敏感性、敏銳性和鑒別力。

頑瘴痼疾全面梳理，審判執(zhí)行實(shí)現(xiàn)新提升

擔(dān)當(dāng)試點(diǎn)“先行區(qū)”、認(rèn)真做好“試驗(yàn)田”。徐州中院堅(jiān)持把長(zhǎng)期未結(jié)案件清理作為整治“壓案不辦”的重要抓手，緊盯審限管理不嚴(yán)格、長(zhǎng)期未結(jié)案件總量居高不下等頑瘴痼疾，以改革思維推動(dòng)長(zhǎng)期未結(jié)案件清理。

為切實(shí)壓降長(zhǎng)期未結(jié)案件，徐州中院對(duì)該類案件進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控并實(shí)行“一把手”周調(diào)度，建立清理臺(tái)賬每周動(dòng)態(tài)更新，并向全院干警通報(bào)。開(kāi)展“提速增效、進(jìn)位爭(zhēng)先”辦案競(jìng)賽，推動(dòng)清理積案工作動(dòng)真碰硬。

 “為從源頭控制長(zhǎng)期未結(jié)案件的產(chǎn)生，我們不僅制定了最為嚴(yán)格的審限管理制度，還建立了承辦法官自我管理、審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人或?qū)徟虚L(zhǎng)調(diào)度管理、院庭長(zhǎng)重點(diǎn)管理和審判管理部門(mén)動(dòng)態(tài)管理的四級(jí)審判流程監(jiān)管機(jī)制，以最大限度提升辦案效率。”徐州中院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)李勇介紹。

破解“執(zhí)行難”工作得到進(jìn)一步推動(dòng)見(jiàn)效。如徐州中院會(huì)同徐州市云龍區(qū)法院短時(shí)間內(nèi)就清理執(zhí)行案款517筆1.4億元；徐州中院建立執(zhí)行案款“一人一案一賬戶”管理制度，并配備專員實(shí)時(shí)監(jiān)控制度落實(shí)情況；通過(guò)上線專門(mén)信息化系統(tǒng)向申請(qǐng)執(zhí)行人自動(dòng)推送執(zhí)行款到賬信息，全面提升了執(zhí)行工作透明度；通過(guò)與財(cái)政部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)管理意見(jiàn)，對(duì)因客觀事由無(wú)法發(fā)放的執(zhí)行暫存款移交同級(jí)財(cái)政賬戶集中管理。

為將問(wèn)題查深、查清、查透，徐州中院圍繞六大頑瘴痼疾和違反黨規(guī)黨紀(jì)、黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等內(nèi)容，相繼開(kāi)展了兩輪自查事項(xiàng)填報(bào)、談心談話、家庭助力、民主生活會(huì)等活動(dòng)。

據(jù)悉，徐州中院編發(fā)《自查自糾政策對(duì)照手冊(cè)》，印發(fā)制式《自查事項(xiàng)報(bào)告表》，結(jié)合工作實(shí)際和頑瘴痼疾具體內(nèi)容及表現(xiàn)形式，明確9大類122項(xiàng)負(fù)面清單，引導(dǎo)干警對(duì)表自查。經(jīng)過(guò)多輪次填報(bào)，干警188人次填報(bào)需要向組織說(shuō)明的問(wèn)題260個(gè)。

試點(diǎn)工作期間，徐州中院不僅通過(guò)開(kāi)門(mén)搞整頓，積極推動(dòng)群眾監(jiān)督，還共建立防止干預(yù)司法、嚴(yán)格訴訟回避、規(guī)范減刑假釋、防控“套路貸”虛假訴訟等共計(jì)7項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。其中，規(guī)范減刑假釋的“八個(gè)必查”“十項(xiàng)嚴(yán)禁”工作法受到全國(guó)試點(diǎn)辦和第一駐點(diǎn)指導(dǎo)組的充分肯定，關(guān)于“套路貸”虛假訴訟的分析報(bào)告獲最高法院領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

矛盾糾紛多元化解，群眾切實(shí)體驗(yàn)司法新作為

群眾到法院訴訟服務(wù)中心，問(wèn)的第一句話、填報(bào)的第一張表、接待他的第一個(gè)人、說(shuō)的第一句話，都能體現(xiàn)司法溫暖。為了讓群眾有更多獲得感，徐州中院對(duì)訴訟服務(wù)大廳功能進(jìn)行了全面重塑。走進(jìn)大廳中心，湛藍(lán)色的“全域訴服”標(biāo)識(shí)赫然在目，“窗口可以辦理各種類型案件的訴訟立案，還可以跨區(qū)域辦理立案登記、信息查詢、卷宗查閱等訴訟服務(wù)。”該院立案一庭庭長(zhǎng)劉樹(shù)華介紹，當(dāng)事人和訴訟代理人可以通過(guò)徐州法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、江蘇微解紛、移動(dòng)微法院、24小時(shí)自助訴訟服務(wù)、12368訴訟服務(wù)熱線等線上方式辦理各種訴訟事項(xiàng)。

為了打造更優(yōu)更便捷的解紛渠道，徐州兩級(jí)法院結(jié)合矛盾糾紛大數(shù)據(jù)，圍繞適宜訴前調(diào)解的糾紛類型量身打造了行政爭(zhēng)議、金融糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭等專業(yè)調(diào)解室設(shè)立在訴訟服務(wù)中心，引入行業(yè)組織、律師、人民調(diào)解員等常駐調(diào)解，合力將矛盾糾紛化解在訴前。

 “試點(diǎn)工作中每一項(xiàng)舉措、每一點(diǎn)進(jìn)步都立足于公平正義。從矛盾糾紛源頭化解，到訴前多元解紛，再到簡(jiǎn)案快審、繁案精審的分層遞進(jìn)，通過(guò)一站式、一條龍服務(wù)，我們推動(dòng)多元化解的措施更加扎實(shí)有效。”花玉軍介紹，下一步，將站在新的起點(diǎn)，把隊(duì)伍教育整頓激發(fā)的隊(duì)伍活力轉(zhuǎn)化為踐行初心使命的內(nèi)生動(dòng)力，更好地為大局服務(wù)、更好地為人民司法，讓人民群眾獲得更多的司法溫度和司法力量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，教育整頓工作開(kāi)展四個(gè)月來(lái)，徐州中院審判質(zhì)效全面提升。截至10月，12個(gè)月以上未結(jié)訴訟案件壓降至77件，與去年同期相比降低76.31個(gè)百分點(diǎn)；結(jié)收案比102.83%，位居全省中級(jí)法院首位；有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率99.86%，位居全省法院第一。期間，一批特色做法得到肯定，“強(qiáng)化組織查處效能”“細(xì)化政策指引”等做法被全國(guó)試點(diǎn)辦簡(jiǎn)報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)，“八個(gè)必查”“十項(xiàng)嚴(yán)禁”等制度受到全國(guó)試點(diǎn)辦充分肯定。

最高人民法院還在徐州召開(kāi)全國(guó)法院黨建工作交流推進(jìn)會(huì)，推廣新沂法院黨建工作經(jīng)驗(yàn)，追授王海斌同志“全國(guó)優(yōu)秀法官”稱號(hào)，政法英模精神得到大力弘揚(yáng)，廣大干警的精氣神得到顯著提升。