在堅決打贏“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗中，用先進的信息化技術及科學的管理手段來武裝執(zhí)行，是取得攻堅戰(zhàn)勝利的重要武器。在蘇州市吳江區(qū)，一家半年新收執(zhí)行案件已達6000余件的基層法院，正在努力突破傳統(tǒng)執(zhí)行模式遇到的瓶頸，悄悄進行著一場大膽的探索和實驗。

　　他們以一個實體化運作的指揮中心管理全部執(zhí)行事務，用這根指揮棒打造“最強大腦”，指導環(huán)環(huán)相扣的所有工作流程，帶動全體執(zhí)行人員規(guī)范有序行動。從單兵作業(yè)到團隊作戰(zhàn)，從散狀式操作到集約化管理，新型的執(zhí)行模式使辦案效率大大提升，今年1至8月，該院執(zhí)結案件6657件，同比上升6.6%，成交網(wǎng)絡拍品356件，總成交額20.97億元，成交金額位列全省基層法院首位。8月31日，該院召開指揮中心實體化運作新聞發(fā)布會，揭開執(zhí)行指揮中心神秘面紗。

　　11個小組  8個環(huán)節(jié)

　　流水線作業(yè)  全程化管理

　　這是一起買賣合同糾紛，被告吳江某建筑公司及李某（化名）結欠原告吳江某混凝土公司貨款90余萬元，雙方達成的調(diào)解協(xié)議早已過了履行期，混凝土公司只能選擇強制執(zhí)行。

　　8月4日，執(zhí)行案件正式立案。

　　當天，指揮中心信訪接待組對申請人做了第一份筆錄，并掌握了被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索及相關情況。

　　8月10日，中心查控組通過網(wǎng)絡查控系統(tǒng)對96家銀行及其他不動產(chǎn)、證券、車輛等信息進行查詢，成功凍結兩名被執(zhí)行人80余萬元帳戶各一個。同時，文書組制作送達相關材料，并將兩名被執(zhí)行人錄入全國法院失信被執(zhí)行人名單。

　　8月23日，申請人找到承辦法官，告知由于法院前期的到位工作，兩名被執(zhí)行人主動找其溝通，李某同意直接扣劃凍結款項，建筑公司同意自動履行，申請人申請解除查封。

　　兩天后，法院至銀行柜面成功扣劃款項，并及時劃至申請人帳戶，短短二十余天，案件順利結案。

　　“能在這么短的時間內(nèi)取得這么好的效果，源于我們對所有執(zhí)行案件的事務性工作進行統(tǒng)一管理”，吳江法院執(zhí)行指揮中心副主任韓長安說。

　　為進一步緩解執(zhí)行案件不斷增長的壓力，吳江法院經(jīng)過大膽探索，率先在江蘇基層法院實現(xiàn)實體化運作執(zhí)行指揮中心，做到編制、機構、人員、設備、職能“五到位”。

　　指揮中心細分成執(zhí)行立案、初次接待接訪、查控文書制作、外勤保全、繁簡分流、案件實施、網(wǎng)絡拍賣、案款管理、終本案件管理、指揮聯(lián)動、綜合等11個組。自當事人來院申請強制執(zhí)行，案件即進入中心運轉(zhuǎn)，期間將經(jīng)過受理立案、初次接待、財產(chǎn)查控、文書送達、案件分流、司法拍賣、案款發(fā)放、結案歸檔8個環(huán)節(jié)。中心的集約化、規(guī)范化、精細化管理清晰地理順了執(zhí)行工作的事務流程，提高了執(zhí)行快速反應能力。

　　打造一個“最強大腦”

　　提供“最細管理”及“最全服務”

　　韓長安把執(zhí)行指揮中心形象地比喻成人的大腦，通過這個中樞神經(jīng)系統(tǒng)的掌控，能全盤掌握每個執(zhí)行案件的進展流程。尤其是在強制清場、強制搜查、凌晨行動等集中行動中，能充分地展現(xiàn)其遠程指揮、調(diào)兵遣將及處置突發(fā)的作用。

　　8月18日凌晨四點，吳江法院再次組織凌晨集中執(zhí)行，40余名干警兵分三路展開突擊行動。行動中，三個小組通過4G單兵、無人機等設備將執(zhí)行現(xiàn)場實時回傳至指揮中心，執(zhí)行局局長金江華現(xiàn)場部署指導行動方案。此次行動非常順利，共拘傳到被執(zhí)行人及阻礙執(zhí)法者16人，其中司法拘留8人。

　　指揮中心能“武”也能“文”，不僅能在實際作戰(zhàn)中發(fā)揮實效，還能在業(yè)務管理中大顯身手。

　　通過對執(zhí)行法官的收結案情況、執(zhí)行到位情況、執(zhí)行措施采取、當事人信訪投訴、執(zhí)行工作開展和違法違紀情況進行全面統(tǒng)計，指揮中心對全院執(zhí)行案件辦理情況實行統(tǒng)一監(jiān)督，實時分析問題，及時制定對策。

　　指揮中心還監(jiān)管著執(zhí)行的全流程，包括案件分配、執(zhí)行進展、案卷歸檔、制作臺帳、上報報表等，同時還對流程中的各節(jié)點進行實時監(jiān)督，比如對超期事項的預警、提醒、督辦，對刑事案件贓物的登記、管理、保管，對群眾來信回復督辦等。

　　韓長安介紹，指揮中心的設立就是將事務性工作交由專人專組處理，通過集中接待、集中查控、集中送達、集中掛網(wǎng)、集中錄入的“最全服務”，減少執(zhí)行法官事務性工作壓力，給予法官更多精力和時間研究執(zhí)行對策。

　　辦案效率實現(xiàn)質(zhì)的提升

　　執(zhí)行工作更透明  聯(lián)動機制更順暢

　　吳江法院執(zhí)行指揮中心的建立和運行，充分體現(xiàn)了執(zhí)行信息化建設水平的提升和加檔，利用信息化技術手段，構建了一個覆蓋全面、內(nèi)外聯(lián)動、快速反應的執(zhí)行指揮中心系統(tǒng)。

　　韓長安說：“比如剛才那個案件，如果在以前，案件立案后直接分給承辦人，由于每名承辦人手里有不下百件案件，按照立案先后來查控處理的話，原本簡單的案件可能也會拖了一段時間。現(xiàn)在的統(tǒng)一管理和繁簡分流，令效率大大提升。”

　　中心的流暢運轉(zhuǎn)使該院的執(zhí)行態(tài)勢保持良性運轉(zhuǎn)，通過查控財產(chǎn)更及時、司法拍賣周期更短、與其他行政機關對接更流暢、集中行動更頻繁等方面的提速，縮短了執(zhí)行案件處理期限，截至8月底，該院執(zhí)行局超12個月未結案件控制在20件之內(nèi)，相較今年初減少了將近100件。

　　指揮中心的集中財產(chǎn)查控及統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)動等功能，讓信息共享更及時、讓資源管理更集中、讓協(xié)助配合更緊密，中心實現(xiàn)了對21家全國性銀行和48家省級銀行的網(wǎng)絡查詢，僅在江蘇境內(nèi)就可查詢131家各級銀行，其中大部分銀行能進行網(wǎng)上凍結、扣劃，同時還實現(xiàn)了對不動產(chǎn)、車輛、工商信息、互聯(lián)網(wǎng)銀行（包括阿里巴巴、財付通、京東）的查詢。聯(lián)動查控網(wǎng)絡的建立，有力地促進了聯(lián)合懲戒機制及社會征信體系的建立。

　　今年以來，中心完成銀行查詢7萬余次，不動產(chǎn)查詢、車輛查詢3萬余次，查封房產(chǎn)4841套，查封車輛2449輛，凍結賬戶4萬多個，扣劃執(zhí)行款7100余萬元，拘留被執(zhí)行人76人次，強制清場15次，將1960名被執(zhí)行人納入失信名單。

　　指揮中心著力推進了“陽光司法”的建設，利用4G單兵、執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)代裝備，執(zhí)行過程變得愈加可視化，中心接待組則直接承擔著案件進展查詢、網(wǎng)拍事宜詢問、投訴信訪接待等職能，最大限度的向社會公開執(zhí)行工作情況，接受群眾監(jiān)督。