我國《合同法》第73條規(guī)定了債權(quán)人的代位權(quán)制度,在執(zhí)行程序中對被執(zhí)行人到期債權(quán)的執(zhí)行,即是債權(quán)人的代位權(quán)制度的體現(xiàn)。關(guān)于被執(zhí)行人到期債權(quán)的執(zhí)行,最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見》(以下簡稱“意見”)第300條規(guī)定:“被執(zhí)行人不能清償債務(wù),但對第三人享有到期債權(quán)的,人民法院可依申請執(zhí)行人的申請,通知該第三人向申請人執(zhí)行人履行債務(wù)。該第三人對債務(wù)沒有異議但又在通知指定的期限內(nèi)不履行的,人民法院可強(qiáng)制執(zhí)行。”最高人民法院關(guān)于《人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)第61條至第69條對此作了進(jìn)一步的規(guī)定和嚴(yán)格的限制。上述規(guī)定,正是基于債權(quán)的代位清償這一特點(diǎn)而采取的措施,從民事執(zhí)行程序的角度明確了我國的債權(quán)人代位權(quán)制度。
　　一、債權(quán)人代位權(quán)的基本原理
　　在傳統(tǒng)民法上,債權(quán)人的代位權(quán)與撤銷權(quán)共同構(gòu)成了完整的債的保全制度。代位權(quán),是指當(dāng)債務(wù)人怠于行使其對第三人享有的權(quán)利而害及債權(quán)人的債權(quán)時(shí),債權(quán)人為保全自己的債權(quán),可以請求人民法院以自己的名義代位行使債務(wù)人對第三人的權(quán)利。法律賦予債權(quán)人以代位權(quán)的目的,是為了保全債務(wù)人的財(cái)產(chǎn),使之不致減少而害及債權(quán),從而保證債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
　　債權(quán)人代位權(quán)具有以下法律特征:第一,債權(quán)人是以自己的名義行使債務(wù)人的權(quán)利。第二,代位權(quán)是債權(quán)人為保全債權(quán)而代債務(wù)人行使其權(quán)利,而非扣押債務(wù)人的權(quán)利或就收取的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先受償權(quán),因而是實(shí)體的權(quán)利而非訴訟上的權(quán)利。第三,代位權(quán)是債權(quán)的一種法定權(quán)能,無論當(dāng)事人是否約定,債權(quán)人都享有。
　　債權(quán)人代位權(quán)的成立必須具備下列條件:第一,債務(wù)人需對第三人享有權(quán)利。首先,債務(wù)人必須有對第三人的“到期債權(quán)”,末屆履行期的權(quán)利,債務(wù)人尚不能請求第三人履行,債權(quán)人自無代位行使的可能。其次,債權(quán)人得以代位行使債務(wù)人的權(quán)利主要為財(cái)產(chǎn)權(quán)利。債權(quán)人還可以代位行使保存?zhèn)鶆?wù)人權(quán)利的行為,比如中斷權(quán)利的消滅時(shí)效,請求為權(quán)利登記等。第二,需債務(wù)人怠于行使權(quán)利。所謂怠于行使其權(quán)利,是指應(yīng)行使并且能夠行使而不行使其權(quán)利。如果債務(wù)人已經(jīng)行使權(quán)利,雖其行使方法有所不當(dāng)或其結(jié)果并非有利,債權(quán)人也不得再行使代位權(quán),否則將構(gòu)成對債務(wù)人行使權(quán)利的不當(dāng)干涉。第三,債務(wù)人履行債務(wù)遲延,即債務(wù)人于履行期限屆滿而未清償債務(wù)。債務(wù)未至履行期,不發(fā)生債權(quán)人代位權(quán)。第四,對債權(quán)人造成損害,債權(quán)人有保全債權(quán)的必要。債務(wù)人因怠于行使自己對第三人的權(quán)利,而又無力清償自己的債務(wù),債權(quán)人因債務(wù)人的行為而使自己的債權(quán)有不能實(shí)現(xiàn)的危險(xiǎn),即債權(quán)人有保全債權(quán)的必要。
　　債權(quán)人代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限,債權(quán)人行使代位權(quán)時(shí)應(yīng)請求人民法院以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán),債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用,由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。第一,代位行使的主體是債權(quán)人。債務(wù)人的各個(gè)債權(quán)人在符合法律規(guī)定的條件下均可以行使代位權(quán),其他債權(quán)人就不得該項(xiàng)權(quán)利再行使代位權(quán)。第二,債權(quán)人必須以自己的名義行使代位權(quán)。并且,債權(quán)人行使代位權(quán)時(shí),應(yīng)盡善良管理人的注意,違反注意義務(wù)給債務(wù)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)予以賠償。第三,代位權(quán)的行使必須請求人民法院來行使。第四,代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限,行使代位權(quán)的結(jié)果已足以保全債權(quán)時(shí),即不得再代位行使債務(wù)人的其也權(quán)利。第五,債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用,由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。債權(quán)人之所以行使代位權(quán)是由于債務(wù)人自己的過錯(cuò)而致,故債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用,不能由債權(quán)人負(fù)擔(dān),而應(yīng)由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。
　　債權(quán)人代位權(quán)效力及于債務(wù)人和第三人,代位權(quán)行使的效果直接歸于債務(wù)人。代位權(quán)的行使,應(yīng)使債務(wù)人的權(quán)利處分權(quán)受到影響,債務(wù)人不得再為處分。否則,債權(quán)人還將主張撤銷權(quán),這于社會經(jīng)濟(jì)極為不利。債務(wù)人對于第三人的權(quán)利,無論是自己行使還是由債權(quán)人代位行使,對于第三人的法律地位及其利益均無影響,因此,凡第三人得對抗債務(wù)人的一切抗辯,均可用以對抗債權(quán)人。此外,代位行使須通知債務(wù)人,通知后,第三人對于債務(wù)人又開始有抗辯權(quán)。對于債權(quán)人,債權(quán)人行使代位權(quán)不得超出債務(wù)人權(quán)利的范圍,債權(quán)人在債務(wù)人怠于受領(lǐng)代位權(quán)行使的效果時(shí),雖然可以代位受領(lǐng),但受領(lǐng)的財(cái)產(chǎn)利益不得專供自己債權(quán)人的清償,也不得自行抵消自己與債務(wù)人的債務(wù)。如欲以所受領(lǐng)的財(cái)產(chǎn)利益清償自己的債權(quán),須經(jīng)債務(wù)人同意,債權(quán)人行使代位權(quán)所支出的必要的費(fèi)用,由債務(wù)人償還。
　　從上述代位權(quán)原理來分析最高人民法院的司法解釋可以看出,《意見》第300條及《規(guī)定》第61條規(guī)定的代位求償權(quán)在法律特征、構(gòu)成要件上,都符合債權(quán)人代位權(quán)的原理,但另一方面又有一定的差別。因此我們在執(zhí)行程序適用中,既要弄懂代位權(quán)的原理并以之作為參考,另一方面,又要以法律準(zhǔn)繩,正確適用,從嚴(yán)掌握。
　　二、執(zhí)行程序適用債權(quán)人代位權(quán)制度的現(xiàn)實(shí)意義
　　債權(quán)人代位權(quán)制度,因其自身的優(yōu)越性,其現(xiàn)實(shí)意義十分明顯:
　　首先,它是清理企業(yè)間“連環(huán)債”的有力武器。“連環(huán)債”是企業(yè)之間經(jīng)營過程中相互拖欠而形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,它使債務(wù)無法履行,債權(quán)無法實(shí)現(xiàn),正常的商品流通無法進(jìn)行,造成企業(yè)資金緊張,嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,成為阻礙國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的老大難問題。國家三令五申清理連環(huán)債,但收效并不明顯。而債權(quán)人代位權(quán)使債權(quán)具有了針對第三人的“對外效力”,使得在國家強(qiáng)制力的干預(yù)下債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與第三人之間的債務(wù)關(guān)系能同時(shí)得到較為徹底的解決。因此,債權(quán)人代位權(quán)制度為我國當(dāng)前“連環(huán)債”問題的解決提供了有效的途徑和方法。
　　其次,它有利于保護(hù)債權(quán)人利益,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。一般說來,債權(quán)是相對權(quán),它不具有對抗債務(wù)人以外的一般人的效力,在債務(wù)人不履行或無力履行的情況下,就不能正常實(shí)現(xiàn)。在實(shí)踐中有的債務(wù)人無力清償債務(wù),也不行使自己享有的債權(quán),使債權(quán)人的權(quán)利無法惡現(xiàn),人民法院的裁判成為一紙空文,法律的嚴(yán)肅性得不到維護(hù)。而債權(quán)人代位權(quán)制度使債權(quán)人為保全債權(quán)之目的得以直接代位行使債務(wù)人之權(quán)利,使債權(quán)具有了針對第三人的“對外效力”。人民法院可根據(jù)當(dāng)事人申請,通知第三人向債務(wù)人履行債務(wù),在其不提出異議又不自動履行的情況下即可強(qiáng)制執(zhí)行,這既有利于債權(quán)人利益的保護(hù),一定程度上緩解了“執(zhí)行難”問題,同時(shí)也使法律的嚴(yán)肅性得到了維護(hù)。
　　最后,確立債權(quán)人代位權(quán)制度,可以簡化程序,節(jié)約訴訟資源,減輕當(dāng)事人訴累,并可以加速經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)。一般說來,任何經(jīng)濟(jì)、民事糾紛的解決都必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序(包括簡易程序)進(jìn)行。但從訴訟經(jīng)濟(jì)的角度考慮,對那些事實(shí)清楚,法律關(guān)系較為明確,當(dāng)事人爭議不大的案件,在確保審判質(zhì)量的條件下,應(yīng)當(dāng)盡量地簡化程序,盡快地使權(quán)利人取得執(zhí)行依據(jù),這對于減輕當(dāng)事人訴累,減輕人民法院審判工作壓力,對權(quán)利人權(quán)利的保護(hù)都是十分必要的,而債權(quán)人代位權(quán)制度正適應(yīng)了這一需要。因?yàn)樵趫?zhí)行程序中,人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請和必要的證據(jù)就可以通知第三人向申請人履行債務(wù),在第三人不提出異議(其提出異議的權(quán)利正確保護(hù)了其合法權(quán)益不受侵害)的情況下,使執(zhí)行較快地取得了執(zhí)行依據(jù),避免了復(fù)雜的程序,減輕當(dāng)事人的訴累。既保護(hù)了債權(quán)人的利益,加速了債務(wù)的履行,同時(shí)也加快經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)速度,有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　三、適用債權(quán)人代位權(quán)制度應(yīng)注意的幾個(gè)問題
　　如前所述，債權(quán)人代位權(quán)制度具有很大的優(yōu)越性，在經(jīng)濟(jì)、民事案件執(zhí)行過程中應(yīng)積極正確地適用這一制度。但另一方面,債權(quán)人代位權(quán)制度在我國法律規(guī)定尚不完善,因此,適用時(shí)必須依照法律規(guī)定,從嚴(yán)掌握。
　　筆者認(rèn)為,在適用過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:
　　首先,債權(quán)人得以代位行使債務(wù)人的權(quán)利主要為財(cái)產(chǎn)權(quán)利,且此種權(quán)利是非專屬于債務(wù)人本人的權(quán)利。對于專屬于債務(wù)人的權(quán)利如財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)、離婚時(shí)的財(cái)產(chǎn)請求權(quán)、撫養(yǎng)費(fèi)請求權(quán)、人身侵害的損害賠償?shù)恼埱髾?quán)等不得行使代位權(quán)。另外,不得強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利以及不得讓與的權(quán)利,也不能成為代位權(quán)行使的標(biāo)的。
　　其次,適用債權(quán)人代位權(quán)制度過程中,應(yīng)把申請人的舉證責(zé)任和人民法院的調(diào)查取證職責(zé)結(jié)合起來。申請執(zhí)行人申請人民法院通知第三人向其履行債務(wù),應(yīng)舉出相應(yīng)的證據(jù),證明債務(wù)人沒有清償債務(wù)的能力,但對第三人享有到期債權(quán)應(yīng)行使而沒有行使,還應(yīng)提供該第三人的有關(guān)情況等,這些舉證責(zé)任應(yīng)由申請執(zhí)行人承擔(dān)。但是,因申請執(zhí)行人對有關(guān)情況可能只能提供一些線索,而不能提供更詳細(xì)而確鑿的證據(jù),這就需要人民法院發(fā)揮相應(yīng)的調(diào)查取證的職責(zé),以彌補(bǔ)當(dāng)事人舉證能力的不足。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人提供的線索向被申請執(zhí)行人、第三人或其他單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,被調(diào)查人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況,這一點(diǎn),對保證債權(quán)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是十分必要的。
　　第三,保護(hù)債權(quán)人代位權(quán),同時(shí)應(yīng)注意保護(hù)第三人的合法權(quán)益。無論對債權(quán)人、債務(wù)人還是第三人,人民法院對待他們應(yīng)該是持之以平的。債權(quán)人的代位權(quán)應(yīng)當(dāng)保護(hù),同時(shí),對第三人的合法權(quán)益,更應(yīng)該給予特殊的保護(hù)。這是因?yàn)?這一制度中,被人民法院通知向申請執(zhí)行人履行債務(wù)的第三人比之正常訴訟程序中的被告,其提出答辯的期限和機(jī)會要少得多,因此,更應(yīng)該注意保護(hù)其合法權(quán)益。《規(guī)定》第61條第二款第(3)項(xiàng)規(guī)定:“第三人對履行到期債權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出”；第63條規(guī)定“第三人在履行通知指定的期間提出異議的,人民法院不得對第三人強(qiáng)制執(zhí)行,對提出的異議不進(jìn)行審查。”上述規(guī)定從程序上保護(hù)了第三人的實(shí)體權(quán)利,在執(zhí)行程序中應(yīng)嚴(yán)格把握,另外,要求第三人向申請執(zhí)行人履行債務(wù)不能超過其對債務(wù)人的債務(wù)范圍,不能因此而加重第三人的負(fù)擔(dān)。
　　第四,執(zhí)行中的具體操作。《意見》關(guān)于債權(quán)人代位權(quán)的規(guī)定只有一條,比較簡略。《規(guī)定》第61條至69條對此作了更詳細(xì)的規(guī)定,執(zhí)行中應(yīng)嚴(yán)格把握。
　　第五,執(zhí)行中的強(qiáng)制措施。在適用債權(quán)人代位權(quán)制度過程中,在第三人提出異議的期限內(nèi)可否對第三人采取強(qiáng)制措施或保全措施?筆者認(rèn)為是不可以的。在給第三人發(fā)出履行通知的時(shí)侯,只是基于一種未經(jīng)法律文書確認(rèn)的債權(quán)假定而發(fā)出的,第三人還不是被執(zhí)行人,履行通知只是對債權(quán)進(jìn)行凍結(jié),是對被執(zhí)行人和第三人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行凍結(jié),是一種法律關(guān)系的凍結(jié),不是直接對第三人自己所擁有和支配的具體財(cái)產(chǎn)的查封和凍結(jié),只有當(dāng)其對履行通知無異議又不履行,法院裁定對其強(qiáng)制執(zhí)行后,他才成為被執(zhí)行人,才可對其采取強(qiáng)制措施。

文章出處：徐州市中級人民法院
文章作者：王朝陽、趙明輝