洪澤縣人民法院工作報(bào)告

　　--2011年1月7日在洪澤縣第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　洪澤縣人民法院院長 尤鐵梅

　　

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表洪澤縣人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請列席會(huì)議的同志提出意見。

　　2010年工作回顧

　　2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃的收官之年，是“苦干三年、洪澤崛起”的跨步之年，也是洪澤法院迎難而上、扎實(shí)苦干、創(chuàng)新發(fā)展的一年。在縣委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府、政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，在上級法院監(jiān)督指導(dǎo)下，我院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣第九次黨代會(huì)第五次會(huì)議要求，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)持“三個(gè)至上” 指導(dǎo)思想和為“大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，牢固樹立能動(dòng)司法理念，深入開展涉訴矛盾糾紛化解、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、強(qiáng)化公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，各項(xiàng)工作取得了新的成效。

　　一、狠抓執(zhí)法辦案，努力為率先全面達(dá)小康提供有力的司法保障和服務(wù)

　　一年來，我們緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，自覺把審判工作融入縣委工作大局之中，為洪澤率先全面達(dá)小康提供了強(qiáng)有力的司法保障和司法服務(wù)。全年共受理各類案件4664件，結(jié)案4594件，收結(jié)案同比分別上升8.66%、9.54%。年人均辦案113件，最多的年結(jié)案352件。在案件總量多的情況下，全院審判質(zhì)效指標(biāo),特別是結(jié)收案比、法定正常審限內(nèi)結(jié)案率、上訴率、執(zhí)結(jié)率、法定正常期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行中止率、向上級法院投訴率、陪審率、行政案件撤訴率、民事案件調(diào)解撤訴率等14項(xiàng)指標(biāo)排名全省前20位，全市前3位，創(chuàng)歷史新高。

　　更加主動(dòng)地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力推進(jìn)城市化進(jìn)程。圍繞名湖名城戰(zhàn)略，積極參與我縣的拆遷工作，依法服務(wù)城市化建設(shè)，成功化解鄧碼小區(qū)、楊碼地塊、環(huán)白馬湖旅游大道等重點(diǎn)拆遷中的矛盾糾紛65起，拆遷案件實(shí)現(xiàn)了零強(qiáng)拆。積極審理好金融糾紛案件，依法保障金融信貸安全，共審執(zhí)結(jié)金融借貸糾紛1446件，涉案標(biāo)的1.6億元。慎重處理企業(yè)債務(wù)糾紛，盡力挽救有發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)。在審理洪澤縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社訴江蘇奧博晶瓷科技有限公司借貸案件中，經(jīng)過大量的工作，成功置換了該公司的資產(chǎn)。依法審理破產(chǎn)案件，盡力幫助企業(yè)通過司法重整重獲新生。共審結(jié)破產(chǎn)案件7件。洪澤縣億泰制衣有限公司由于企業(yè)主棄企避債，不僅拖欠工人工資近百萬元，還有2000萬元的債務(wù)。我院受理后，一邊做工人和債權(quán)人的穩(wěn)定工作，一邊接管企業(yè)資產(chǎn)，保證了企業(yè)資產(chǎn)不流失，同時(shí)積極協(xié)助有關(guān)部門組織企業(yè)生產(chǎn)，由于措施有力，使該企業(yè)通過破產(chǎn)重整、資產(chǎn)重組，獲得了重生。該案也成為全市首例債權(quán)人申請破產(chǎn)的成功案例。

　　更加有力地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，依法加大對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、金融犯罪的懲治力度，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。全年審結(jié)各類刑事案件195件，判處被告人359名。審結(jié)了牛某等13人涉惡團(tuán)伙犯罪案、李某非法傳銷案等一批有影響的案件。正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在依法嚴(yán)懲刑事犯罪的同時(shí)，對社會(huì)危害不大、情節(jié)輕微的犯罪，依法從寬處理，最大限度地減少社會(huì)對抗面。妥善化解集團(tuán)訴訟案件，全年審理此類案件4起，涉案人數(shù)600余人，防止因個(gè)案處理不當(dāng)引發(fā)連鎖反應(yīng)，有效地防止了群體性事件的發(fā)生。依法審理涉軍案件，切實(shí)保護(hù)軍人、軍屬的合法權(quán)益，被省高院和省軍區(qū)授予 “維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作先進(jìn)集體”。扎實(shí)做好涉訴信訪工作，深入開展“涉訴信訪化解年”活動(dòng)，建立涉訴信訪風(fēng)險(xiǎn)等級評估機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理。立、審、執(zhí)各環(huán)節(jié)均對每一件案件進(jìn)行信訪風(fēng)險(xiǎn)等級評估，根據(jù)等級不同針對性做好防范措施，努力把信訪消滅在初始階段。完善申訴信訪處理機(jī)制，堅(jiān)持“開門接訪、帶案下訪”，全年共化解重點(diǎn)涉訴信訪案件27件，化解率100%。

　　更加積極地推進(jìn)依法治縣。有效解決行政爭議，發(fā)揮行政訴訟協(xié)調(diào)和解作用，促進(jìn)當(dāng)事人關(guān)系和諧，共審結(jié)行政訴訟案件8件，撤訴率100%。依法支持行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，執(zhí)結(jié)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、城市管理、衛(wèi)生行政、教育行政等非訴行政執(zhí)行案件44件，有力維護(hù)了行政機(jī)關(guān)合法的具體行政行為，支持其依法履行社會(huì)管理職能。豐富和深化司法審判與行政執(zhí)法互動(dòng)聯(lián)席機(jī)制，共開展專題交流、典型案例研討、法制講座12場次。與行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)，推動(dòng)法治洪澤建設(shè)。

　　更加有效地促進(jìn)社會(huì)和諧。貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則，健全多元糾紛解決機(jī)制，將調(diào)解貫穿于審判執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，努力通過和諧方式化解糾紛。民商事案件調(diào)撤率為77.04%,居全市前列。深入開展訴前調(diào)解和訴調(diào)對接工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)處、仲裁等非訴訟糾紛解決機(jī)制的功能，盡力把矛盾糾紛解決在訴前，化解在訴外。法官訴前調(diào)解1061件，委托人民調(diào)解組織調(diào)解829件，委托行政機(jī)關(guān)調(diào)解22件。健全完善調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)和執(zhí)行程序，經(jīng)當(dāng)事人申請司法確認(rèn)43件，賦予了人民調(diào)解組織調(diào)解協(xié)議的司法強(qiáng)制力。強(qiáng)化與行業(yè)主管部門的聯(lián)動(dòng)。建立敏感性案件化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與人社局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局聯(lián)動(dòng)化解勞動(dòng)爭議、工傷責(zé)任事故以及醫(yī)患糾紛，實(shí)現(xiàn)敏感性糾紛零激化。強(qiáng)化與基層組織的聯(lián)動(dòng)。著力推進(jìn)大調(diào)解格局，在黨委政府的大力支持下，將矛盾糾紛訴前調(diào)解率、矛盾糾紛起訴率納入基層組織平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理考核體系，推進(jìn)基層矛盾糾紛化解工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡可能把影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。去年7月，縣委召開全縣社會(huì)矛盾化解工作會(huì)議，我院就構(gòu)建多元化解涉訴矛盾糾紛機(jī)制做法作重點(diǎn)發(fā)言，這項(xiàng)工作也被市中院確定為全市法院亮點(diǎn)工程。

　　二、踐行為民宗旨，努力回應(yīng)人民群眾對司法工作的新要求新期待

　　司法的人民性是人民法院的根本屬性。人民法院既是司法機(jī)關(guān)，也是群眾工作機(jī)關(guān)，人民法官既是司法工作者，也是群眾工作者。我們在工作上堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，悉心把握人民群眾對法院工作的新要求新期待，努力把司法審判過程變成服務(wù)群眾的過程。

　　進(jìn)一步完善便民訴訟機(jī)制。全面推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，立案、接待、訴前調(diào)解、當(dāng)事人休息區(qū)分區(qū)設(shè)置，為群眾提供導(dǎo)訴、答疑、調(diào)解等“一站式”服務(wù)。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立網(wǎng)上法院。通過互聯(lián)網(wǎng)試行網(wǎng)上立案、信訪投訴、案件查詢等功能，方便群眾訴訟。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“馬錫五審判方式” ，開展巡回審判， 開設(shè)“假日法庭”，利用節(jié)假日、夜晚開展審判323場次，巡回審理、駐點(diǎn)辦案261件。積極開展司法救助，為經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人依法緩、減、免訴訟費(fèi)100余萬元。對被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而申請人又為特困群體的，及時(shí)發(fā)放執(zhí)行救助款，全年共發(fā)放21.6萬元。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)民生案件審理。近年來，大量涉及民生的案件，如婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、勞務(wù)、債務(wù)、賠償?shù)燃m紛涌入法院。對此，我院組織開展 “集中大走訪”活動(dòng)。由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門，集中走訪了20家企業(yè)、20家機(jī)關(guān)、20個(gè)村居、20所學(xué)校、20名困難戶，全面收集整理各類主體的司法需求。推行“三快三緩”審理模式，即“快立、快審、快執(zhí)”、“緩解當(dāng)事人情緒、緩交訴訟費(fèi)用、緩和雙方矛盾”。如杜某訴高某離婚一案，杜某先后5次提起離婚訴訟，因被告患有間歇性精神疾病，且生活無著落，我院均判決不準(zhǔn)離婚。去年5月，杜某又起訴離婚，情緒非常激烈，承辦法官先后多次到當(dāng)事人所在村、組調(diào)查研究，針對被告生活困難，會(huì)同鎮(zhèn)、村與民政部門聯(lián)系，為被告高某辦理了低保，并落實(shí)了監(jiān)護(hù)人，解決了其后顧之憂，案件得以圓滿解決。開展矛盾排查進(jìn)農(nóng)戶、訴前調(diào)解進(jìn)農(nóng)戶、巡回審判進(jìn)農(nóng)戶、法制宣傳進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，讓基層群眾感受到司法全方位的關(guān)注。繼續(xù)加強(qiáng)交通巡回法庭建設(shè)，2010年與公安、保險(xiǎn)、醫(yī)院等部門協(xié)作，審結(jié)道路交通事故損害賠償案件274件，調(diào)解撤訴率83.1%，自動(dòng)履行率80.2%，案件質(zhì)效指標(biāo)居全省法院前列。

　　進(jìn)一步破解執(zhí)行難題。全年共執(zhí)結(jié)案件859件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的7655萬元，執(zhí)行工作居全市先進(jìn)行列。根據(jù)省政法委、省法院統(tǒng)一要求，繼續(xù)開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，納入清理范圍的412件積案按照查銀行、查車輛、查房產(chǎn)、查土地、查工商登記的要求，全部按期清理完畢，其中執(zhí)結(jié)62件，對于無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的積案，列入臺(tái)帳，落實(shí)專人，專門管理，動(dòng)態(tài)執(zhí)行。認(rèn)真抓好新收案件的執(zhí)行，多措并舉，堅(jiān)持不懈。對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)堅(jiān)持個(gè)案查詢和集中查詢相結(jié)合。當(dāng)月新收案件立即查詢，當(dāng)月未結(jié)案件每月集中查詢。被執(zhí)行人趙某長期在外，逃避執(zhí)行，以其為被執(zhí)行人的共有4件案件，時(shí)間最長的近三年，有的申請執(zhí)行人已失去希望，但執(zhí)行法官從未放棄對趙某下落和財(cái)產(chǎn)的查找。2010年8月，經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)其在北京市某銀行有存款22萬元，連夜驅(qū)車近千公里，趕赴北京扣劃存款，一舉執(zhí)結(jié)4件積案。對企圖逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人除開展凌晨突擊、晚間行動(dòng)、假日執(zhí)行外，還向社會(huì)征集執(zhí)行線索，公開懸賞執(zhí)行，全年有9件案件通過懸賞獲得有效信息而執(zhí)結(jié)，有11件案件的被執(zhí)行人迫于壓力主動(dòng)履行了義務(wù)。積極發(fā)揮基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)作用。涉及農(nóng)村當(dāng)事人的執(zhí)行案件得到網(wǎng)絡(luò)成員的大力協(xié)助，有近百件執(zhí)行案件依靠網(wǎng)絡(luò)成員提供的有效信息，得以順利執(zhí)結(jié)。

　　三、恪守公正廉潔，努力維護(hù)人民法院工作的生命線

　　堅(jiān)持公正廉潔司法，維護(hù)社會(huì)公平正義，是人民法院工作的生命線。面對人民群眾對司法公正的更高要求，我院牢固樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，大力加強(qiáng)司法機(jī)制建設(shè)和法院隊(duì)伍建設(shè)，以更加扎實(shí)的措施維護(hù)司法公正。

　　切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督意識(shí)。認(rèn)真接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。向人大常委會(huì)專題匯報(bào)民事審判工作情況，并根據(jù)審議意見，認(rèn)真研究落實(shí)整改措施，改進(jìn)和加強(qiáng)法院工作，提高人民群眾的滿意度。按照“經(jīng)常、主動(dòng)、深入”的工作方針，加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，邀請代表、委員視察法院、旁聽庭審、監(jiān)督個(gè)案，聽取代表、委員意見、建議并加以落實(shí)，不斷提高司法服務(wù)人民群眾的水平。

　　切實(shí)強(qiáng)化審判管理。建立健全院長宏觀管理、庭長微觀管理和審判管理辦公室綜合協(xié)調(diào)管理相結(jié)合的多層次、全方位審判管理工作格局。認(rèn)真做好案件評查工作，根據(jù)中央政法委的部署，開展“萬起案件評查”活動(dòng)，堅(jiān)持每案評查、重點(diǎn)評查和專項(xiàng)評查相結(jié)合，促進(jìn)審判質(zhì)效指標(biāo)的提高。充分發(fā)揮信息技術(shù)在審判管理中的作用，完善立案、分案、排期、開庭、審限中止、延長等審判流程網(wǎng)上管理，以信息化促管理規(guī)范化。強(qiáng)化錯(cuò)案和法律文書差錯(cuò)責(zé)任追究，明確審判委員會(huì)、合議庭和承辦法官的責(zé)任，切實(shí)提高案件和法律文書的質(zhì)量。開展 “三案”工程建設(shè)，努力把每一個(gè)案件辦成“公正案”、疑難復(fù)雜案件辦成“精品案”、矛盾易激化案件辦成“和諧案”。一年來，我院在案多人少的情況下，審判質(zhì)量、效率和效果穩(wěn)步提高，并呈現(xiàn)“三高三低”的良好態(tài)勢：結(jié)案數(shù)與新收案件數(shù)之比高，達(dá)100.26％，法定正常審限內(nèi)結(jié)案率高，達(dá)97.82％，服判息訴率高，達(dá)98.33％；申訴、申請?jiān)賹徛实停瑸?.09％，向上級法院投訴率低，為0.07％，執(zhí)行案件投訴率低，為0.34%。

　　切實(shí)推行陽光司法。擴(kuò)大司法公開面。通過公告欄、宣傳欄、電子大屏向社會(huì)公布審判、執(zhí)行案件辦理流程；發(fā)放各種法律宣傳資料，幫助群眾熟悉訴訟的每一個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)施隨機(jī)分案，全院各類案件全部由電腦分案，杜絕暗箱操作，防范關(guān)系案、人情案。對庭審活動(dòng)實(shí)現(xiàn)視頻、語音、數(shù)據(jù)全程同步錄音錄像,刻錄光盤存檔備查。實(shí)行法律文書上網(wǎng)。符合條件的裁判文書在互聯(lián)網(wǎng)上公開發(fā)布，方便當(dāng)事人即時(shí)查詢，接受社會(huì)各界監(jiān)督。推行量刑規(guī)范化改革，細(xì)化制定《刑事案件常見罪名量刑指導(dǎo)意見》，確定各類常見案件不同情節(jié)的量刑基準(zhǔn)刑，并明確了從重從輕、加重減輕情節(jié)的加減刑幅度。與縣檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展量刑建議工作的實(shí)施意見》，將量刑辯論引入法庭辯論程序，規(guī)范刑事法官自由裁量權(quán)，使量刑更加公開透明，防止輕重不一、同案不同判的現(xiàn)象。開展“法院開放日”活動(dòng)，每月邀請社會(huì)各界及新聞媒體走進(jìn)法院、參觀法院、旁聽庭審，與法官進(jìn)行面對面座談交流。全年接待群眾1000余人，拉近了人民群眾與法院的距離。

　　切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治建院。深入開展“人民法官為人民”和“學(xué)習(xí)陳燕萍先進(jìn)事跡” 主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施履職宣誓、集體談話、民主生活會(huì)、黨性教育月、廉政責(zé)任狀簽字儀式為主要內(nèi)容的“五項(xiàng)教育”，解決“權(quán)從何來、為誰司法、為誰服務(wù)”等深層次問題，以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判。堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)院。開展“三比三看” 辦案競賽活動(dòng)，激發(fā)干警的工作熱情。推行理論與實(shí)踐相結(jié)合、知識(shí)與能力相結(jié)合的教育培訓(xùn)模式，舉辦拆遷矛盾化解、婚姻案件調(diào)處、群體性案件處理、法律文書制作等各類培訓(xùn)12期，參加上級法院培訓(xùn)51人次，通過培訓(xùn)，提升了法官的司法能力。重視后備人才的培養(yǎng)，院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人與青年干警掛鉤結(jié)對，引導(dǎo)青年干警迅速成長，提高做群眾工作、化解社會(huì)矛盾、解決實(shí)際問題的能力。堅(jiān)持從嚴(yán)治院。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁” 、“ 六條禁令” ，向當(dāng)事人隨案發(fā)送廉政監(jiān)督卡，開通24小時(shí)舉報(bào)錄音電話，設(shè)立網(wǎng)上投訴電子信箱。建立重大案件跟蹤回訪制度，對社會(huì)關(guān)注、重點(diǎn)信訪、涉案標(biāo)的較大的案件，由院監(jiān)察室全程跟蹤，監(jiān)督辦理。推行廉政監(jiān)察員和司法督查制度，對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)實(shí)施直接、實(shí)時(shí)監(jiān)督。堅(jiān)持文化興院。大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)和諧、求真務(wù)實(shí)、廉潔規(guī)范、爭先創(chuàng)優(yōu)”的洪澤法院精神和“正、誠、實(shí)、嚴(yán)”院風(fēng)。組織觀看司法行為規(guī)范教學(xué)片、邀請專家輔導(dǎo)、開設(shè)法官講壇、開展演講會(huì)、讀書月、宣傳月、健康運(yùn)動(dòng)月等活動(dòng)，強(qiáng)化法官內(nèi)省慎行的職業(yè)修養(yǎng)。完善審判法庭、辦公場所法律文化設(shè)施，突出法院崇高、莊嚴(yán)、神圣的職業(yè)標(biāo)志，突出法院重如山、堅(jiān)如石、明如鏡、平如水的文化底蘊(yùn)。

　　各位代表，一年來，我院緊緊圍繞“全市爭先進(jìn)、全省有位置、全國創(chuàng)特色”工作目標(biāo)，各項(xiàng)工作取得了成績和進(jìn)步，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及各位代表有力監(jiān)督的結(jié)果，是縣政府及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表洪澤縣人民法院向長期以來關(guān)心、支持法院工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位同志表示衷心的感謝！

　　在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在新的歷史條件下，面對黨和人民的新要求新期待，法院工作還存在差距，主要是：適應(yīng)新情況、解決新問題的司法能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，涉訴信訪依然突出；極少數(shù)法官大局意識(shí)不強(qiáng)、個(gè)別法官司法不廉、作風(fēng)不正，影響了法院隊(duì)伍的整體形象和司法公信力；案多人少矛盾更加突出，干警工作壓力不斷加大，法官斷層問題短期內(nèi)難以解決。對這些問題和困難，我們將以更大的決心和勇氣，采取有力措施，努力加以解決。

　　2011年工作思路

　　2011年是建黨九十周年,建縣五十五周年,是“十二五”規(guī)劃的開局之年。面對新任務(wù)新要求,我院將認(rèn)真貫徹十七屆五中全會(huì)和縣第九次黨代會(huì)第六次會(huì)議精神，堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題,牢固樹立能動(dòng)司法理念,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和全縣工作大局,深入推進(jìn) “三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，充分發(fā)揮審判職能作用，創(chuàng)新各項(xiàng)司法為民舉措，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為率先全面達(dá)小康、邁向基本現(xiàn)代化、建設(shè)令人向往倍加幸福的新洪澤提供強(qiáng)有力司法保障。

　　一、在服務(wù)大局上謀取新成效。依法服務(wù)大局，是人民法院的政治責(zé)任。履行好這一政治責(zé)任，就必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和全縣工作大局，為“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供有力司法保障。一是把服務(wù)洪澤經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的任務(wù)落到實(shí)處。掌握主動(dòng)權(quán)，認(rèn)真研究加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對司法審判工作提出的新任務(wù)新要求，依法引導(dǎo)、保障和支持有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。突出審判導(dǎo)向，妥善審理企業(yè)設(shè)立和企業(yè)兼并重組等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的糾紛案件，加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；依法平等保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展；妥善審理消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件，促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級。二是把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)落到實(shí)處。建立健全從嚴(yán)懲處的工作機(jī)制，依法嚴(yán)懲擾亂社會(huì)治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序以及貪污賄賂犯罪。建立健全依法從寬處理的工作機(jī)制，對于社會(huì)危害不大、情節(jié)輕微的犯罪及主觀惡性較小的初犯、偶犯、未成年犯、老年犯等體現(xiàn)從寬精神，從而達(dá)到分化、瓦解犯罪分子，促進(jìn)社會(huì)和諧的目的。

　　二、在司法為民上謀取新成效。積極踐行“人民法官為人民”的司法宗旨，開展“審務(wù)村村行”活動(dòng)，在全縣選擇50個(gè)行政村，通過簽訂共建協(xié)議，設(shè)立共建聯(lián)系點(diǎn)、審務(wù)工作站，選派法官擔(dān)任審務(wù)指導(dǎo)員，推進(jìn)院村和諧共建，將審務(wù)觸角延伸至最基層，實(shí)現(xiàn)審務(wù)指導(dǎo)的全覆蓋。開展“五個(gè)一百”為民活動(dòng)。選擇典型案例100件，編輯成冊，發(fā)放給各行政村和社區(qū)；開展專題講座100場，提高群眾的法律水平；組織巡回審判100次，擴(kuò)大法律宣傳效果；提出司法建議100條，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；走訪農(nóng)戶100家，提供針對性司法服務(wù)。認(rèn)真審理好涉及民生的各類案件，尤其是當(dāng)前群眾特別關(guān)注的勞動(dòng)爭議、教育、醫(yī)療、環(huán)保、食品藥品安全等方面的案件，保障人民群眾合法權(quán)益。健全便民利民工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)簡易案件速裁、巡回審判、裁判文書格式化三項(xiàng)機(jī)制的銜接配套工作，為群眾提供公正高效便捷的服務(wù)。健全民意溝通表達(dá)機(jī)制，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　三、在隊(duì)伍建設(shè)上謀取新成效。認(rèn)真貫徹最高人民法院新修訂的《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》和新制定的《人民法院文明用語基本規(guī)范》，樹立良好的司法職業(yè)形象。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，完善廉政監(jiān)察員和干警重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立干警廉政電子信息檔案，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照中央政法委和最高人民法院統(tǒng)一要求，扎實(shí)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃實(shí)施，確保取得實(shí)效。繼續(xù)深化向陳燕萍同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力使陳燕萍式的百姓信任的法官群體不斷涌現(xiàn)。關(guān)心愛護(hù)干警，廣大干警特別是審判一線法官，任務(wù)十分繁重，工作十分辛苦，在嚴(yán)格管理的同時(shí)，做到政治上關(guān)心干警、工作上支持干警、生活上體恤干警，把關(guān)心愛護(hù)干警的要求落到實(shí)處。

　　各位代表，新起點(diǎn)，新藍(lán)圖，新跨越。在新的一年里，我院將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以昂揚(yáng)向上的銳氣、百折不撓的意志、盡心盡責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)定信念不動(dòng)搖，嚴(yán)格司法不松懈，改革創(chuàng)新不退縮，努力把人民法院各項(xiàng)工作和建設(shè)提高到新的水平，為建設(shè)令人向往倍加幸福的新洪澤做出新的更大的貢獻(xiàn)！

　　注：

　　三個(gè)至上：胡錦濤總書記提出的新時(shí)期政法工作的指導(dǎo)思想，內(nèi)容為“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”。

　　馬錫五審判方式：抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，馬錫五同志任陜甘寧邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長時(shí)創(chuàng)造的群眾路線的審判方式。其主要內(nèi)容是簡化訴訟手續(xù)，實(shí)行巡回審判、就地辦案。在審判中依靠群眾、調(diào)查研究，既方便群眾訴訟，又使群眾在審判活動(dòng)中得到教育，他的審判方式被稱為馬錫五審判方式。

　　三比三看： 2009年開始，我院開展了以“比能力，看辦案數(shù)量質(zhì)量，比水平，看辦案效果，比貢獻(xiàn)，看爭先創(chuàng)優(yōu)的成果”的辦案競賽活動(dòng)。

　　五個(gè)嚴(yán)禁：最高人民法院2009年1月8日起施行《關(guān)于“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定》:嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請客送禮;嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往;嚴(yán)禁插手過問他人辦理的案件;嚴(yán)禁在委托評估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊；嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。人民法院工作人員凡違反上述規(guī)定，依紀(jì)依法追究紀(jì)律責(zé)任直至刑事責(zé)任。從事審判、執(zhí)行工作的，一律調(diào)離審判、執(zhí)行崗位。

　　六條禁令：江蘇省法院系統(tǒng)六條禁令：嚴(yán)禁索賄受賄、徇私枉法、以案謀私；嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及其代理人（辯護(hù)人）、請托人的吃請，或者由其安排的娛樂、健身、旅游等活動(dòng)；嚴(yán)禁為案件推薦、介紹代理人（辯護(hù)人），或者為律師介紹案件；嚴(yán)禁違法采取司法強(qiáng)制措施；嚴(yán)禁泄露審判（執(zhí)行）秘密或者其他工作秘密；嚴(yán)禁違反規(guī)定在工作時(shí)間或者工作日中午飲酒，嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛。違反上述規(guī)定給予紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除處分。